重磅！中央一号文件宣布！
2023年中央一号文件宣布 提出做好2023年周全推进墟落振兴重点事情 21世纪以来第20个指导“三农”事情的中央一号文件13日由新华社受权宣布。这份文件题为《中共中央 国务院关于做好2023年周全推进墟落振兴重点事情的意见》，全文共九个部分，包括：抓紧抓好粮食和主要农产品稳产保供、增强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支持、牢靠拓展脱贫攻坚效果、推动墟落工业高质量生长、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美墟落建设、健全党组织向导的墟落治理系统、强化政策包管和体制机制立异。文件指出，周全建设社会主义现代化国家，最难题最沉重的使命仍然在农村。天下百年未有之大变局加速演进，我国生长进入战略机缘和危害挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关主要、禁止有失。党中央以为，必需坚韧不拔把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重，举全党全社会之力周全推进墟落振兴，加速农业农村现代化。文件提出，坚决守牢确保粮食清静、避免规模性返贫等底线，扎实推进墟落生长、墟落建设、墟落治理等重点事情，加速建设农业强国，建设宜居宜业和美墟落。中央农村事情向导小组办公室有关认真人体现，要周全贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述，周全落实墟落振兴责任制，真抓实干做好2023年重点事情，不折不扣完成好既定目的使命，推动周全推进墟落振兴一直取得新希望、农业强国建设开好局起好步。中共中央 国务院关于做好2023年周全推进墟落振兴重点事情的意见党的二十大擘画了以中国式现代化周全推进中华民族伟大再起的雄伟蓝图。周全建设社会主义现代化国家，最难题最沉重的使命仍然在农村。天下百年未有之大变局加速演进，我国生长进入战略机缘和危害挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关主要、禁止有失。党中央以为，必需坚韧不拔把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重，举全党全社会之力周全推进墟落振兴，加速农业农村现代化。强国必先强农，农强方能国强。要驻足国情农情，体现中国特色，建设供应包管强、科技装备强、谋划系统强、工业韧性强、竞争能力强的农业强国。做好2023年和以后一个时期“三农”事情，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述，坚持和增强党对“三农”事情的周全向导，坚持农业农村优先生长，坚持城乡融合生长，强化科技立异和制度立异，坚决守牢确保粮食清静、避免规模性返贫等底线，扎实推进墟落生长、墟落建设、墟落治理等重点事情，加速建设农业强国，建设宜居宜业和美墟落，为周全建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。（一）全力抓好粮食生产。确保天下粮食产量坚持在1.3万亿斤以上，各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┒家茸∶婊⒅鞴サゲ⒘φ嘣霾�。全方位夯实粮食清静基本，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基�。∪┟裰至刚跚美⒌胤阶チ傅Ｔ鹁∫宓幕瓢�。实验新一轮千亿斤粮食产能提升行动�？苟至柑锝ㄉ�。推动南方省份生长多熟制粮食生产，勉励有条件的地方生长再生稻。支持开展小麦“一喷三防”。实验玉米单产提升工程。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳固稻谷津贴，完善农资保供稳价应对机制。健全主产区利益赔偿机制，增添产粮大县奖励资金规模。逐步扩大稻谷小麦玉米完全本钱包管和莳植收入包管实验规模。实验好优质粮食工程。勉励生长粮食订单生产，实现优质优价。严防“割青毁粮”。严酷省级党委和政府耕地�；ず土甘城寰苍鹑沃粕蠛�。推动出台粮食清静包管法。（二）加力扩种大豆油料。深入推进大豆和油料产能提升工程。扎实推进大豆玉米带状复合莳植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发使用盐碱地莳植大豆。完善玉米大豆生产者津贴，实验好大豆完全本钱包管和莳植收入包管试点。统筹油菜综合性帮助步伐，推行稻油轮作，大力开发使用冬闲田莳植油菜。支持木本油料生长，实验加速油茶工业生长三年行动，落实油茶扩种和低产低效林刷新使命。深入实验饲用豆粕减量替换行动。（三）生长现代设施农业。实验设施农业现代化提升行动。加速生长水稻集中育秧中心和蔬菜集约化育苗中心。加速粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设。集中连片推进老旧蔬菜设施刷新提升。推进畜禽规�；吵『退吵靥了⑿律�。在�；ど筒辉鎏碛盟芰刻跫拢剿骺蒲褂蒙衬⑸衬壬ど枋┡┮�。勉励地方对设施农业建设给予信贷贴息。（四）构建多元化食物供应系统。树立大食物观，加速构建粮经饲统筹、农林牧渔团结、植物动物微生物并举的多元化食物供应系统，分领域制订实验计划。建设优质节水高产稳产饲草料生产基地，加速苜蓿等草工业生长。大力生长青贮饲料，加速推进秸秆养畜。生长林下种养。深入推进草原畜牧业转型升级，合理使用草地资源，推进划区轮牧�？蒲Щㄏ扪ず榱髅嫔嬉�。建设现代海洋牧�。ど钏洹⒀彻ご壬钤逗Ｑ�。培育壮大食用菌和藻类工业。加大食物清静、农产品质量清静羁系力度，健全追溯治理制度。（五）统筹做好粮食和主要农产品调控。增强粮食应急包管能力建设。强化储备和购销领域羁系。落实生猪稳产保供省负总责，强化以能繁母猪为主的生猪产能调控。严酷“菜篮子”市长认真制审核。完善棉花目的价钱政策。继续实验糖料蔗良种良法手艺推广津贴政策。完善自然橡胶帮助政策。增强化肥等农资生产、储运调控。施展农产品国际商业作用，深入实验农产品入口多元化战略。深入开展粮食节约行动，推进全链条节约减损，健全常态化、长效化事情机制。提倡康健饮食。（六）增强耕地�；ず陀猛竟芸�。严酷耕地占补平衡治理，实验部分团结开展增补耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监视”机制，确保增补的耕地数目相等、质量相当、产能不降。严酷控制耕地转为其他农用地。探索建设耕地莳植用途管控机制，明确使用优先序，增强动态监测，有序开展试点。加大撂荒耕地使用力度。做好第三次全领土壤普查事情。（七）增强高标准农田建设。完成高标准农田新建和刷新提升年度使命，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水浇灌，健全长效管护机制。制订逐步把永世基本农田所有建成高标准农田的实验计划。增强黑土地�；ず推赂刈酆现卫�。严肃攻击盗挖黑土、电捕蚯蚓等破损土壤行为。强化干旱半干旱耕地、红黄壤耕地产能提升手艺攻关，一连推动由主要治理盐碱地顺应作物向更多选育耐盐碱植物顺应盐碱地转变，做好盐碱地等耕地后备资源综合开发使用试点。（八）增强水利基础设施建设。扎实推进重洪流利工程建设，加速构开国家水网主干网络。加速大中型灌区建设和现代化刷新。实验一批中小型水库及引调水、抗旱备用水源等工程建设。增强田间地头渠系与灌区主干工程毗连等农田水利设施建设。支持重点区域开展地下水超采综合治理，推进黄河流域农业深度节水控水。在干旱半干旱地区生长高效节水旱作农业。强化蓄滞洪区建设治理、中小河流治理、山洪灾难防治，加速实验中小水库除险加固和小型水库清静监测。深入推进农业水价综合刷新。（九）强化农业防灾减灾能力建设。研究开展新一轮农业天气资源普查和农业天气区划事情。优化完善农业气象视察设施站网结构，分区域、分灾种宣布农业气象灾难信息。增强旱涝灾难防御系统建设和农业生产防灾救灾包管。健全下层动植物疫病虫害监测预警网络。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控和重点人兽共患病源头防控。提升重点区域森林草原火灾综合防控水平。（十）推动农业要害焦点手艺攻关。坚持工业需求导向，构建梯次明确、分工协作、适度竞争的农业科技立异系统，加速前沿手艺突破。支持农业领域国家实验室、天下重点实验室、制造业立异中心等平台建设，增强农业基础性恒久性视察实验站（点）建设。完善农业科技领域基础研究稳固支持机制。（十一）深入实验种颐魅振兴行动。完玉成国农业种质资源普查。构建开放协作、共享应用的种质资源精准判断评价机制。周全实验生物育种重大项目，扎实推进国家育种团结攻关和畜禽遗传改良妄想，加速培育高产高油大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等新品种。加速玉米大豆生物育种工业化程序，有序扩大试点规模，规范莳植治理。（十二）加速先进农机研发推广。加紧研发大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械。支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用。完善农机购置与应用津贴政策，探索与作业量挂钩的津贴步伐，地方要推行法定支出责任。（十三）推进农业绿色生长。加速农业投入品减量增效手艺推广应用，推进水肥一体化，建设健全秸秆、农膜、农药包装放弃物、畜禽粪污等农业放弃物网络使用处理系统。推进农业绿色生长先行区和视察试验基地建设。健全耕地休耕轮作制度。增强农用地土壤镉等重金属污染源头防治。强化受污染耕地清静使用和危害管控。建设农业生态情形�；ぜ嗖庵贫�。出台生态�；づ獬ヌ趵�。严酷执行休禁渔期制度，实验好长江十年禁渔，牢靠退捕渔民安顿包管效果。一连开展母亲河苏醒行动，科学实验农村河湖综合整治。增强黄土高原淤地坝建设刷新。加大草原�；ば薷戳Χ�。牢靠退耕还林还草效果，落实相关津贴政策。严肃攻击不法引入外来物种行为，实验重大危害入侵物种防控攻坚行动，增强“异宠”生意营业与放生规范治理。（十四）坚决守住不爆发规模性返贫底线。压紧压实各级牢靠拓展脱贫攻坚效果责任，确保不松劲、不跑偏。强化避免返贫动态监测。对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式帮扶步伐。健全分层分类的社会救助系统，做好兜底包管。牢靠提升“三包管”和饮水清静包管效果。（十五）增强脱贫地区和脱贫群众内生生长动力。把增添脱贫群众收入作为基础要求，把增进脱贫县加速生长作为主攻偏向，越发注重扶志扶智，聚焦工业就业，一直缩小收入差别、生长差别。中央财务衔接推进墟落振兴津贴资金用于工业生长的比重力争提高到60%以上，重点支持补上手艺、设施、营销等短板。勉励脱贫地区有条件的农户生长庭院经济。深入开展多种形式的消耗帮扶，一连推进消耗帮扶树模都会和产地树模区建设，支持脱贫地区打造区域公用品牌。财务资金和帮扶资金支持的谋划性帮扶项目要健全利益联络机制，发动农民增收。管好用好扶贫项目资产。深化工具部劳务协作，实验避免返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳固在3000万人以上。一连运营好就业帮扶车间和其他工业帮扶项目。充分验展墟落公益性岗位就业包管作用。深入开展“雨露妄想+”就业促举行动。在国家墟落振兴重点帮扶县实验一批补短板促振兴重点项目，深入实验医疗、教育干部人才“组团式”帮扶，更好施展驻村干部、科技特派员工业帮扶作用。深入开展牢靠易地搬家脱贫效果专项行动和搬家群众就业帮扶专项行动。（十六）稳固完善帮扶政策。落实牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接政策�？构倚媛湔裥酥氐惆锓鱿厣ばЧ嗖馄兰�。坚持脱贫地区信贷投放力度不减，扎实做好脱贫生齿小额信贷事情。凭证市场化原则加大对帮扶项目的金融支持。深化工具部协作，组织东部地区经济较蓬勃县（市、区）与脱贫县开展携手促振兴行动，发动脱贫县更多承接和生长劳动麋集型工业。一连做好中央单位定点帮扶，调解完善结对关系。深入推进“万企兴万村”行动。研究过渡期后农村低收入生齿和欠蓬勃地区常态化帮扶机制。（十七）做大做强农产品加工流通业。实验农产品加工业提升行动，支持家庭农场、农民相助社和中小微企业等生长农产品产地初加工，指导大型农业企业生长农产品精湛加工。指导农产品加工企业向产地下沉、向园区集中，在粮食和主要农产品主产区统筹结构建设农产品加工工业园。完善农产品流通主干网络，刷新提升产地、集散地、销地批发市�。峁菇ㄉ枰慌墙即蟛只�。支持建设产地冷链集配中心。统筹疫情防控和农产品市场供应，确保农产品物流流通。（十八）加速生长现代墟落效劳业。周全推进县域商业系统建设。加速完善县墟落电子商务和快递物流配送系统，建设县域集收罗配中心，推动农村客货邮融合生长，大力生长配合配送、即时零售等新模式，推动冷链物流效劳网络向墟落下沉。生长墟落餐饮购物、文化体育、旅游休闲、养老托幼、信息中介等生涯效劳。勉励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。（十九）培育墟落新工业新业态。继续支持建设农业工业强镇、现代农业工业园、优势特色工业集群。支持国家农村工业融合生长树模园建设。深入推进农业现代化树模区建设。实验文化工业赋能墟落振兴妄想。实验墟落休闲旅游精品工程，推动墟落民宿提质升级。深入实验“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，勉励生长农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地。提升净菜、中央厨房等工业标准化和规范化水平。培育生长预制菜工业。（二十）培育壮大县域富民工业。完善县墟落工业空间结构，提升县城工业承载和配套效劳功效，增强重点镇集聚功效。实验“一县一业”强县富民工程。指导劳动麋集型工业向中西部地区、向县域梯度转移，支持大中都会在周边县域结构关联工业和配套企业。支持国家级高新区、经开区、农高区托管联办县域工业园区。（二十一）增进农民就业增收。强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳固农民工就业。增进农民工职业手艺提升。完善农民工人为支付监测预警机制。维护好超龄农民工就业权益。加速完善无邪就业职员权益包管制度。增强返乡入乡创业园、农村创业孵化实训基地等建设。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务酬金发放比例。（二十二）增进农业谋划增效。深入开展新型农业谋划主体提升行动，支持家庭农场组建农民相助社、相助社凭证生长需要办企业，发动小农户相助谋划、配合增收。实验农业社会化效劳促举行动，大力生长代耕代种、代管代收、全程托管等社会化效劳，勉励区域性综合效劳平台建设，增进农业节本增效、提质增效、营销增效。指导土地谋划权有序流转，生长农业适度规模谋划。总结地方“小田并大田”等履历，探索在农民自愿条件下，团结农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。完善社会资源投资农业农村指引，增强资源下乡引入、使用、退出的全历程羁系。健全社会资源通过流转取得土地谋划权的资格审查、项目审核和危害提防制度，切实包管农民利益。坚持为农效劳和政事脱离、社企脱离，一连深化供销相助社综合刷新。（二十三）付与农民越发充分的工业权益。深化农村土地制度刷新，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权，让农民更多分享刷新盈利。研究制订第二轮土地承包到期后再延伸30年试点事情指导意见。稳慎推进农村宅基地制度刷新试点，切实摸清底数，加速房地一体宅基地确权挂号颁证，增强规范治理，妥善化解历史遗留问题，探索宅基地“三权分置”有用实现形式。深化农村整体谋划性建设用地入市试点，探索建设兼顾国家、农村整体经济组织和农民利益的土地增值收益有用调理机制。包管进城落户农民正当土地权益，勉励依法自愿有偿转让。牢靠提升农村整体产权制度刷新效果，构建产权关系明晰、治理架构科学、谋划方法稳健、收益分派合理的运行机制，探索资源发包、物业出租、居间效劳、资产参股等多样化途径生长新型农村整体经济。健全农村整体资产羁系系统。包管妇女在农村整体经济组织中的正当权益。继续深化整体林权制度刷新。深入推进农村综合刷新试点树模。（二十四）增强墟落妄想建设。坚持县域统筹，支持有条件有需求的墟落分区分类体例墟落妄想，合理确定墟落结构和建设界线。将墟落妄想纳入村级议事协商目录。规范优化墟落地区行政区划设置，严禁违反农民意愿撤并墟落、搞大社区。推进以州里为单位的全域土地综合整治�Ｆ鹁⑴袒畲媪空褰ㄉ栌玫兀畔劝芘┟衿苌怼⑿媛浠∩枋⒐残Ю涂占浜凸ひ涤玫匦枨螅鎏ㄐ媛湔裥擞玫卣咧改�。体例村容村貌提升导则，驻足乡土特征、地区特点和民族特色提升墟落风貌，避免大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。实验古板墟落集中连片�；な褂檬髂＃ㄉ柰晟乒虐逍媛涫硬烊隙ā⒊凡⑶爸蒙蟛椤⒃只偬岱赖戎贫�。制订农村基本具备现代生涯条件建设指引。（二十五）扎实推进农村人居情形整治提升。加大墟落公共空间整治力度，一连开展墟落清洁行动。牢靠农村户厕问题摸排整改效果，指导农民开展户内改厕。增强农村公厕建设维护。以生齿集中村镇和水源�；で鼙咝媛湮氐悖掷嗵荽瓮平┐迳奈鬯卫�。推动农村生涯垃圾源头分类减量，实时清运处理。推进茅厕粪污、易腐败垃圾、有机放弃物就近就地资源化使用。一连开展爱国卫生运动。（二十六）一连增强墟落基础设施建设。增强农村公路养护和清静治理，推动与沿线配套设施、工业园区、旅游景区、墟落旅游重点村一体化建设。推进农村规�；┧こ探ㄉ韬托⌒凸┧こ瘫曜蓟⑿拢顾侍嵘ㄏ钚卸�。推进农村电网牢靠提升，生长农村可再生能源。支持农村危房刷新和抗震刷新，基本完成农房清静隐患排查整治，建设全历程羁系制度�？瓜执司优┓拷ㄉ枋髂�。深入实验数字墟落生长行动，推动数字化应用场景研发推广。加速农业农村大数据应用，推进智慧农业生长。落实墟落公共基础设施管护责任。增强农村应急治理基础能力建设，深入开展墟落交通、消防、谋划性自建房等重点领域危害隐患治理攻坚。（二十七）提升基本公共效劳能力。推动基本公共效劳资源下沉，着力增强薄弱环节。推进县域内义务教育优质平衡生长，提升农村学校办学水平。落实墟落西席生涯津贴政策。推进医疗卫生资源县域统筹，增强墟落两级医疗卫生、医疗包管效劳能力建设。统筹解决墟落医生薪酬分派和待遇包管问题，推进墟落医生步队专业化规范化。
